Qual deveria ser a Lei sobre Assistência Psicológica na Federação Russa, ajuda na Federação Russa: sabotagem deliberada ou incompetência militante?” no qual analisei detalhadamente as consequências negativas que poderiam ocorrer se esta lei fosse adotada na forma em que é proposta no projeto de lei. Como resultado da consideração no Comitê Estadual relevante da Duma sobre Família, Mulheres e Crianças, o projeto foi aprovado. rejeitado, a Comissão decidiu devolver o projeto de lei à iniciativa legislativa. Parece que o bom senso triunfou, mas, infelizmente, não é o caso. O projecto de lei foi rejeitado não pela sua total inconsistência e absurdo, mas simplesmente porque o Ministério das Finanças ainda não disponibilizou dinheiro para a sua implementação. E isso é alarmante, porque hoje o Ministério das Finanças não deu dinheiro, mas o que vai acontecer amanhã? Mas é absolutamente impossível permitir a aprovação deste projeto de lei nesta forma, porque é melhor prescindir totalmente de uma lei de assistência psicológica do que adotar aquela proposta pelos deputados e depois tratar das suas consequências. o projeto de lei não pode ser melhorado por novas edições e leituras por uma simples razão. As definições sobre o que esta lei regula, nomeadamente o que é a assistência psicológica e as suas modalidades, não resistem a críticas. São tão amorfos, vagos e inespecíficos que, por um lado, verifica-se que esta lei regula absolutamente tudo, e não só o que está relacionado com a prestação de assistência psicológica, mas em geral tudo o que está relacionado com a psicologia, e por outro lado, geralmente não está claro, o que exatamente regula? Como regular a nível legislativo, por exemplo, “ajudar o destinatário da assistência psicológica a compreender e resolver, com base numa escolha consciente, os seus atuais problemas psicológicos de natureza emocional e interpessoal, na mudança de comportamento e no desenvolvimento da sua personalidade ”? E é exatamente assim que o aconselhamento psicológico é definido neste projeto de lei. Mas, pense bem, a “ajuda ao destinatário da ajuda” em todos os itens acima pode e até deve ser prestada, além dos psicólogos no seu nível de competência, por professores, educadores, familiares, assistentes sociais, etc. e assim por diante. No entanto, de acordo com o disposto no projeto de lei, todos eles estão privados desse direito, uma vez que não estudaram na Universidade Estadual de Moscou e na Universidade Estadual de São Petersburgo na Faculdade de Psicologia ao nível de especialista e não ingressaram no SRO, conforme exigido por lei! Aqueles. Com a adopção desta lei, os pais deixarão de poder envolver-se na mudança de comportamento e no desenvolvimento da personalidade dos seus filhos se estes se tornarem subitamente beneficiários de ajuda psicológica. Eu me pergunto como então eles deveriam criá-los? Ou um psicólogo agora terá que fazer isso por eles? E a adoção deste projeto de lei dará origem a muitos desses incidentes jurídicos. As definições restantes, infelizmente, não são melhores e, em geral, tem-se a impressão de que os autores do projeto de lei simplesmente as reescreveram a partir dos melhores livros de psicologia soviéticos. vezes. Considerando que os autores do projeto de lei estão claramente relacionados com a Universidade Estadual de Moscou e a Universidade Estadual de São Petersburgo, uma vez que os interesses dessas duas universidades são pressionados no projeto de lei, então aparentemente eles também ministram palestras para estudantes de lá. De alguma forma, sinto pena de seus alunos. E essas pessoas afirmam ter concluído a formação em psicologia para psicólogos em toda a Rússia, cujos diplomas não atendem às qualificações educacionais estabelecidas pelo projeto de lei. E o que, pergunta-se, eles podem nos ensinar? O melhor lugar para tal projeto de lei é na lixeira! No entanto, ao opor-me à aprovação deste projecto de lei, não me oponho de forma alguma à aprovação de uma lei sobre assistência psicológica em geral. Essa lei é definitivamente necessária! Mas esta deveria ser uma lei completamente diferente, e não uma lei, cuja adoção levará ao surgimento de muitos incidentes jurídicos e que forçarámuitos psicólogos irão “à clandestinidade”, e uma lei que será verdadeiramente útil tanto para os psicólogos como para os seus clientes, uma lei que levará a melhorias reais no mercado de serviços psicológicos e uma lei que irá de facto, e não declarativamente, proteger o direitos dos psicólogos e dos destinatários assistência psicológica E para que a lei seja exatamente assim, é necessário, em primeiro lugar, acompanhar atentamente a situação que se desenvolve agora no mercado de serviços psicológicos e ver como está a prestação de serviços psicológicos. assistência. Ou seja, quem a presta, a quem, em que condições, onde, a que nível, com que qualidade, quão acessível é a ajuda psicológica, quem pode recebê-la e quem não pode e por que motivos, como os especialistas são formados, quantos dos quais são, como as pessoas entram nesta profissão, que salários ou rendimentos recebem, que garantias sociais têm, etc. Ao mesmo tempo, é necessário analisar a situação não só em Moscovo e São Petersburgo, mas em toda a Rússia, uma vez que o quadro será muito diferente em todo o lado. Quando se obtém um quadro completo e objectivo da situação, é necessário. determinar o que é bom, quais são as vantagens do sistema existente de assistência psicológica, ou seja, .e. que se a lei for adotada, ela deverá ser preservada a todo custo e em nenhum caso destruída. E também quais são as fraquezas, deficiências, problemas, ou seja, determinar o que exatamente no sistema existente a lei deve melhorar ou corrigir. Só depois disso é possível determinar os objetivos da lei, as tarefas e, com base nisso, escolher as ferramentas com as quais tudo isso pode ser implementado. E antes de introduzir esta ou aquela disposição na lei, é necessário analisar cuidadosamente o jurídico. e consequências factuais que a sua introdução levará à ação. Aqueles. simule a situação e veja o que acontece, se a situação melhora, piora ou não muda em nada. Por exemplo, se como resultado do acompanhamento se constatar que os centros psicológicos municipais e os centros de serviço social empregam frequentemente especialistas com um nível de qualificação insuficiente, o que prejudica a qualidade da assistência psicológica que prestam, então a lei, naturalmente , precisa de fornecer uma ferramenta para resolver este problema. Essa ferramenta poderia ser, por exemplo, a introdução de uma qualificação de ensino superior e um aumento nos requisitos de qualificação para trabalhar nestas instituições. Porém, o que acontece se você usar essa ferramenta? Com a introdução desta disposição, os psicólogos com qualificação insuficiente serão obrigados a sair, abrindo vagas, mas serão substituídos por especialistas mais qualificados? Dificilmente, porque os salários nessas instituições são tão escassos que bons especialistas simplesmente não trabalharão por esse dinheiro. E se você usar essa ferramenta, não só piorará o problema que ela deveria resolver, mas também se acrescentará um novo - a escassez de pessoal nessas instituições. Portanto, torna-se imediatamente óbvio que outras ferramentas precisam ser utilizadas para resolver este problema, por exemplo, aumentando os salários nessas instituições a um nível que lhes permita atrair especialistas altamente qualificados. Mas, se o Estado por algum motivo não quiser fazer isso, pelo menos não interfere no trabalho e não destrói o sistema existente de prestação de assistência psicológica. Atenção especial deve ser dada à escolha de um instrumento de controle e. regulamentação no domínio da assistência psicológica. A prestação de assistência psicológica é um assunto delicado, portanto, os instrumentos tradicionalmente utilizados para tal na legislação, como a regulação através de organizações autorreguladoras, o licenciamento e o seguro de responsabilidade profissional, farão muito mais mal do que bem. a Lei sobre Organizações Autorreguladoras da Federação Russa e o projeto de lei sobre assistência psicológica proposto pelos deputados da Federação Russa são muito burocráticos,complicado e muito caro, pois todos os custos de manutenção de organizações autorreguladoras e de execução de todos os procedimentos burocráticos prescritos por essas leis recaem sobre os ombros dos psicólogos. A autorregulação funcionou bem na indústria da construção, mas os rendimentos dos construtores e dos psicólogos não são comparáveis! Infelizmente, os deputados que apresentaram este projeto de lei não entendem isso, ou fingem que não entendem. No entanto, a própria ideia de autorregulação não é de forma alguma desprovida de bom senso; a regulação deveria ser outra, menos burocrática e que não esvaziasse o bolso dos psicólogos. E, de facto, a auto-regulação no domínio da assistência psicológica existe ainda hoje, existem associações independentes de psicólogos, como, por exemplo, a OPPL, que mantêm um registo dos seus membros, realizam formação avançada, supervisão, resolvem conflitos; situações, etc. É exactamente isso, a auto-regulação voluntária pode muito bem ser um instrumento legislativo de regulação no domínio da prestação de assistência psicológica. Quanto ao licenciamento, esta é uma ferramenta de ontem na legislação russa, há uma clara tendência para se afastar; deste método de controlo e regulação; em muitas indústrias, é consistentemente abolido ou substituído por outras formas, permanecendo apenas nos sectores onde é necessário um controlo governamental rigoroso, por exemplo no domínio da educação e da medicina. Portanto, para a esfera da prestação de assistência psicológica privada, o licenciamento será claramente redundante. E não é por acaso que o licenciamento é utilizado como ferramenta de controlo das actividades dos psicólogos na Lei da República da Bielorrússia sobre a prestação de assistência psicológica. No entanto, observo que, em geral, apesar de um método de controlo tão rigoroso, a lei bielorrussa é muito mais liberal do que o projeto de lei proposto pelos deputados e psicólogos russos. Na Bielorrússia, pode haver pessoas com formação psicológica e médica e pedagógica, bem como pessoas que passaram por reciclagem profissional em psicologia com base no ensino superior existente. E para usar o seguro de responsabilidade profissional como ferramenta regulatória, primeiro você precisa determinar Qual é exatamente a responsabilidade profissional de um psicólogo? Mas esta questão não é tão simples como parece à primeira vista. O facto é que para todas as alterações que ocorrem no psiquismo, no comportamento e em geral na vida do destinatário da ajuda psicológica em consequência da sua prestação, a responsabilidade cabe exclusivamente ao destinatário da ajuda, ou seja, cliente do psicólogo. O psicólogo é responsável apenas por criar uma situação terapêutica através da qual possam ocorrer as mudanças desejadas. Ressalto que não necessariamente acontecerão, mas podem acontecer, pois o psicólogo não pode se responsabilizar pela forma como o cliente aproveita essa situação terapêutica. Ao mesmo tempo, a situação terapêutica não se cria por si só, mas no processo de interação entre o psicólogo e o cliente. E esse processo pode ser influenciado por fatores absolutamente irracionais. Acontece que não importa o que o psicólogo faça, por mais que ele tente, mas não surge uma situação terapêutica e pronto, o mesmo cliente procura outro psicólogo, que basicamente faz a mesma coisa e no mesmo nível profissional, e de repente tudo muda , surge o nível de interação necessário e o processo, como dizem, começou... E a questão é: o que pode ser segurado aqui, embora, claro, seja possível segurar. E as seguradoras ficarão felizes em arrecadar dinheiro dos psicólogos se os deputados explicitarem esse método de regulamentação na lei. Este será o seu lucro líquido de graça, pois nenhum cliente jamais poderá provar que algo não mudou para ele ou mudou para pior devido ao fato de o psicólogo de alguma forma ter criado a situação terapêutica incorretamente e receber das seguradoras o que -pagamentos. Do meu ponto de vista, é mais apropriado na área.na prestação de assistência psicológica, utilizar o modelo de controle estatal adotado no setor mais próximo disso - o campo da educação. De acordo com a Lei da Educação, por um lado, as atividades das instituições estaduais e municipais na área de educação são controladas de forma muito rigorosa, devem obter licença para atividades educacionais e passar por procedimento de credenciamento, por outro lado, para para simplesmente exercer aulas particulares, ministrar aulas particulares e outras atividades pedagógicas individuais, não são necessárias licenças ou outras autorizações, o que é enfatizado na lei. Portanto, a principal pessoa que regulamenta as atividades docentes individuais é o cliente, ou seja, uma pessoa precisa de um especialista altamente qualificado e está disposta a pagar por isso, a pessoa recorre a um professor, e se a qualificação não é tão importante, mas o baixo custo do serviço é mais importante, então ela pode recorrer a um aluno e ninguém proíbe o aluno de fazer esse trabalho. Deve ser também na área de atendimento psicológico. Para as instituições estatais que prestam assistência psicológica devem ser previstas formas de controle bastante rigorosas, este poderia ser o mesmo licenciamento, ao mesmo tempo, para atividades privadas na prestação de assistência psicológica não deve haver restrições e o cliente deve ter o direito de escolher qualquer especialista, independentemente do seu nível de formação, e se é membro de uma organização auto-reguladora ou não, se tem seguro de responsabilidade profissional e se recebeu qualquer outra autorização, se o cliente está pronto para assumir a responsabilidade por tudo isso acontece com ele como resultado da assistência psicológica que lhe é prestada. E, se a pessoa não está preparada para assumir tal responsabilidade, então o aconselhamento psicológico e a psicoterapia são contra-indicados para ela, pois simplesmente não faz sentido realizá-los. E é exatamente isso que precisa ser consagrado na lei, embora para trabalhar com determinadas categorias de destinatários de ajuda psicológica, que podem realmente ser prejudicados em decorrência da prestação de assistência psicológica, bem como do trabalho com determinados métodos de psicoterapia, os não qualificados. cujo uso pode ser perigoso para a saúde física e mental do cliente, podem ser aplicadas restrições apropriadas. No entanto, dado que os psicólogos que exercem a actividade privada, via de regra, não trabalham com estas categorias e não utilizam métodos “perigosos” de psicoterapia, tais actividades podem simplesmente ser legalmente retiradas da esfera da prática psicológica privada. para criar uma lei adequada sobre a ajuda psicológica é formular definições que sejam compreensíveis para todos, extremamente específicas e que não permitam qualquer interpretação ampliada do que é a ajuda psicológica em geral, do que é a ajuda psicológica profissional e do que é a ajuda psicológica profissional prestado por psicólogo, o que se enquadra no âmbito de regulamentação desta lei, e também formular as mesmas definições de forma clara, específica e não permitindo interpretação ampla dos tipos de assistência psicológica. Isso não significa que todas as três definições devam constar do. lei, apenas que a lei deve ter limites claros do que regulamenta e do que não regulamenta, uma vez que alguns tipos de assistência psicológica no seu nível de competência profissional podem ser prestados não só por psicólogos, mas também por professores, médicos, formadores, sociais trabalhadores, etc. Naturalmente, o atendimento psicológico prestado por um psicólogo difere do atendimento psicológico prestado por representantes dessas profissões, mas, por se tratar de profissionais no exercício de suas atividades profissionais, também é profissional, mas não pode estar sujeito à regulamentação desta lei. Portanto, a lei deve prever uma diferenciação clara entre a assistência psicológica prestada por um psicólogo aos seus clientes e a assistência psicológica prestada por um psicólogo./